Førskole dagtilbud, kommunale nøgletal - metode

Metode

De offentlige førskoledagtilbud (dagtilbud), som er omfattet af denne opgørelse, er vuggestuer, børnehaver, integreret institutioner, dagpleje og dagplejecentre. Et mindre antal 5-årige børn i andre offentlige dagtilbud (offentlige fritidshjem eller andre skolepasningsordninger) er kun medtaget i bank.stat.gl/OFDUKN1 og bank.stat.gl/OFDUKN1B. I opgørelsen er der ikke medtaget oplysninger om selvejende førskoleinstitutioner eller private dagplejer, som ikke er arrangeret af kommunen. Tællingstidspunktet for opgørelsen er januar måned.

Nøgletallene for dagtilbud er opgjort på baggrund af følgende kilder:

Data for børn indskrevet i offentlige dagtilbud fra kommunernes administrationssystem Winformatik
Grønlands Statistiks register over offentligt ansatte
Grønlands Statistiks befolkningsregister
Oplysninger fra Uddannelsesstyrelsen vedrørende køkken- og rengøringspersonale

Børn

Der er medtaget børn fra 0,5 år til 5 år. Overførsel af børn fra vuggestuer til børnehaver sker normalt når børn fylder 3 år. Børn i aldersgruppen 0–2 år regnes derfor som vuggestuebørn, mens børn der er fyldt 3 år regnes for børnehavebørn.

Flere børn går reelt i integrerede institutioner, hvor personalet kan arbejde med både vuggestuebørn og børnehavebørn, men børnene kan dog være adskilt på stuer. For at sammenligne personaleforbruget på forskellige typer institutioner er begrebet børneenheder introduceret.

Børneenheder dækker over, at personalenormeringen for vuggestuebørn normalt er større end personalenormeringen for børnehavebørn. Den beregnede børneenhed tager udgangspunkt i lovgivningen for pædagogisk udviklende tilbud til børn i førskolealderen, som fastsætter at den minimale personalenormering pr. barn i vuggestuer skal være 1,67 gange højere end den minimale personalenormering i en børnehave.

En institution med 3 vuggestuebørn og 2 børnehavebørn har således:

\[3 \times 1{,}67 + 2 \times 1{,}00 = 7 \text{ børneenheder}\]

Personale

Personalet i dagtilbuddene er opgjort som årsværk for personale på fuld tid (fuldtidsbeskæftigede). Der er medtaget personale som arbejder i vuggestuer, børnehaver, integrerede institutioner, dagpleje og dagplejecentre.

Personalet inddeles i 5 personalegrupper: ledere, pædagoger, pædagogisk uddannet, pædagogmedhjælpere og køkken- og rengøringsmedarbejdere. Pædagogisk uddannede dækker over kortere uddannelser med pædagogisk indhold, eksempelvis barnehjælper eller social- og sundhedshjælper.

Ved beregning af nøgletal for dagtilbuddene er det antaget, at det er pædagoger, pædagogisk uddannet og pædagogmedhjælperes primære opgave at varetage børnepasning. Disse personalegrupper betegnes i opgørelsen som børnepasningspersonale. For ledere samt køkken- og rengøringsmedhjælpere forudsættes det, at de primært varetager andre funktioner end børnepasning.

Fordelingen af personalet på personalegrupper sker primært med udgangspunkt i oplysninger om overenskomstbetegnelsen og stillingsbetegnelsen fra det offentlige lønsystem. For at fordele de ufaglærte på stillingsgrupper har det været nødvendigt at indhente supplerende oplysninger fra kommunerne om medarbejdere, der arbejder i funktioner, som ikke direkte er relateret til børnepasning, dvs. køkken, rengøring eller andet.

Opdeling af personalegrupper i førskole dagtilbud
Støttepersonale	Børnepasningspersonale
Ledere	Pædagoger
Børnehaveledere	Kvalificerede pædagoger
Vuggestueledere	Pædagogassistenter
Køkkenpersonale m.m.	Socialassistenter
Rengøringspersonale	Socialhjælpere
Kontorpersonale	Sundhedshjælpere
Elever	Dagplejere
	Pædagogmedhjælpere
	Ikke faglærte medhjælpere

Nøgletal

Pædagoger som andel af børnepasningspersonale defineres som den andel af personalet, som er uddannet pædagoger, sat i forhold til det samlede børnepasningspersonale.

Børneenheder sat i forhold til børnepersonale defineres som børneenheder divideret med børnepasningspersonalet. Beregningen er lavet for bedre at kunne sammenligne sammensætningen af personale og antal børn på tværs af forskellige typer dagtilbud.

Dækningsgrad for børn 0,5–5 år defineres som andelen af børn, der er indskrevet i et offentligt dagtilbud og andre skolepasningsordninger, i forhold til antal børn i befolkningen i alderen 0,5–5 år ultimo året.

Validering og fejlkilder

Personalet i førskole dagtilbud er fordelt på baggrund af navnet på afdelingen fra kommunernes løndata og navnet på institutionen eller dagtilbuddet i data for børnene. Disse navne er i et mindre antal tilfælde ikke ens, og kan derfor give anledning til fejl.

Der er foretaget en kontrol af, om cpr-numrene for børnene er valide, og en kontrol af dubletter for de indskrevne børn. Dubletter er ikke medtaget.

Der er flere institutioner, der personalemæssigt og regnskabsmæssigt fungerer som en integreret institution, selvom børnene er indskrevet i forhold til vuggestue eller børnehave. Ved opgørelse af børn og personale er sådanne institutioner samlet som én integreret institution.

Ved beregning af dækningsgraden for børn er der kontrolleret, om børnene i befolkningsregistret befinder sig i samme distrikt som den institution, de er indskrevet i. Der er en mindre fejlmargin imellem den oplyste placering fra befolkningsregistret og placeringen fra førskoledagtilbuddet, anset som værende ca. 1–1,5 %. I de tilfælde, hvor der er uoverensstemmelse, er det dagtilbuddet, som er den dominerende oplysning.

Der er ikke medtaget selvejende førskoleinstitutioner i opgørelsen. Grønlands Statistik var bekendt med 3 fungerende selvejende førskoleinstitutioner i 2016–2024, beliggende i Nuuk, med tilsammen 60–80 indskrevne børn hvert år. Dækningsgraden for dagtilbud for hele landet ville være ca. 1 procentpoint højere, hvis børn i de selvejende institutioner var medtaget.

Opgørelsen af personalet i førskole dagtilbud er baseret på registret for offentligt ansatte, og validiteten er herved også afhængig af validiteten af dette register.

Der kan være forskel mellem kommunerne i administration af personale og madordning. Vikarer kan blive anført til et institutionssted eller under fælles formål. Madordninger for institutionerne fungerer enten ved, at der er ansatte køkkenmedarbejdere, eller ved at mad bringes udefra.

--- title: Førskole dagtilbud, kommunale nøgletal - metode toc: true toc-title: "Metode" lang: da --- ### Metode De offentlige førskoledagtilbud (dagtilbud), som er omfattet af denne opgørelse, er vuggestuer, børnehaver, integreret institutioner, dagpleje og dagplejecentre. Et mindre antal 5-årige børn i andre offentlige dagtilbud (offentlige fritidshjem eller andre skolepasningsordninger) er kun medtaget i [bank.stat.gl/OFDUKN1](https://bank.stat.gl/OFDUKN1) og [bank.stat.gl/OFDUKN1B](https://bank.stat.gl/OFDUKN1B). I opgørelsen er der ikke medtaget oplysninger om selvejende førskoleinstitutioner eller private dagplejer, som ikke er arrangeret af kommunen. Tællingstidspunktet for opgørelsen er januar måned. Nøgletallene for dagtilbud er opgjort på baggrund af følgende kilder: - Data for børn indskrevet i offentlige dagtilbud fra kommunernes administrationssystem Winformatik - Grønlands Statistiks register over offentligt ansatte - Grønlands Statistiks befolkningsregister - Oplysninger fra Uddannelsesstyrelsen vedrørende køkken- og rengøringspersonale ### Børn Der er medtaget børn fra 0,5 år til 5 år. Overførsel af børn fra vuggestuer til børnehaver sker normalt når børn fylder 3 år. Børn i aldersgruppen 0–2 år regnes derfor som vuggestuebørn, mens børn der er fyldt 3 år regnes for børnehavebørn. Flere børn går reelt i integrerede institutioner, hvor personalet kan arbejde med både vuggestuebørn og børnehavebørn, men børnene kan dog være adskilt på stuer. For at sammenligne personaleforbruget på forskellige typer institutioner er begrebet børneenheder introduceret. Børneenheder dækker over, at personalenormeringen for vuggestuebørn normalt er større end personalenormeringen for børnehavebørn. Den beregnede børneenhed tager udgangspunkt i lovgivningen for pædagogisk udviklende tilbud til børn i førskolealderen, som fastsætter at den minimale personalenormering pr. barn i vuggestuer skal være 1,67 gange højere end den minimale personalenormering i en børnehave. En institution med 3 vuggestuebørn og 2 børnehavebørn har således: $$3 \times 1{,}67 + 2 \times 1{,}00 = 7 \text{ børneenheder}$$ ### Personale Personalet i dagtilbuddene er opgjort som årsværk for personale på fuld tid (fuldtidsbeskæftigede). Der er medtaget personale som arbejder i vuggestuer, børnehaver, integrerede institutioner, dagpleje og dagplejecentre. Personalet inddeles i 5 personalegrupper: ledere, pædagoger, pædagogisk uddannet, pædagogmedhjælpere og køkken- og rengøringsmedarbejdere. Pædagogisk uddannede dækker over kortere uddannelser med pædagogisk indhold, eksempelvis barnehjælper eller social- og sundhedshjælper. Ved beregning af nøgletal for dagtilbuddene er det antaget, at det er pædagoger, pædagogisk uddannet og pædagogmedhjælperes primære opgave at varetage børnepasning. Disse personalegrupper betegnes i opgørelsen som børnepasningspersonale. For ledere samt køkken- og rengøringsmedhjælpere forudsættes det, at de primært varetager andre funktioner end børnepasning. Fordelingen af personalet på personalegrupper sker primært med udgangspunkt i oplysninger om overenskomstbetegnelsen og stillingsbetegnelsen fra det offentlige lønsystem. For at fordele de ufaglærte på stillingsgrupper har det været nødvendigt at indhente supplerende oplysninger fra kommunerne om medarbejdere, der arbejder i funktioner, som ikke direkte er relateret til børnepasning, dvs. køkken, rengøring eller andet. | Støttepersonale | Børnepasningspersonale | |:---|:---| | Ledere | Pædagoger | | Børnehaveledere | Kvalificerede pædagoger | | Vuggestueledere | Pædagogassistenter | | Køkkenpersonale m.m. | Socialassistenter | | Rengøringspersonale | Socialhjælpere | | Kontorpersonale | Sundhedshjælpere | | Elever | Dagplejere | | | Pædagogmedhjælpere | | | Ikke faglærte medhjælpere | : Opdeling af personalegrupper i førskole dagtilbud ### Nøgletal **Pædagoger som andel af børnepasningspersonale** defineres som den andel af personalet, som er uddannet pædagoger, sat i forhold til det samlede børnepasningspersonale. **Børneenheder sat i forhold til børnepersonale** defineres som børneenheder divideret med børnepasningspersonalet. Beregningen er lavet for bedre at kunne sammenligne sammensætningen af personale og antal børn på tværs af forskellige typer dagtilbud. **Dækningsgrad for børn 0,5–5 år** defineres som andelen af børn, der er indskrevet i et offentligt dagtilbud og andre skolepasningsordninger, i forhold til antal børn i befolkningen i alderen 0,5–5 år ultimo året. ### Validering og fejlkilder Personalet i førskole dagtilbud er fordelt på baggrund af navnet på afdelingen fra kommunernes løndata og navnet på institutionen eller dagtilbuddet i data for børnene. Disse navne er i et mindre antal tilfælde ikke ens, og kan derfor give anledning til fejl. Der er foretaget en kontrol af, om cpr-numrene for børnene er valide, og en kontrol af dubletter for de indskrevne børn. Dubletter er ikke medtaget. Der er flere institutioner, der personalemæssigt og regnskabsmæssigt fungerer som en integreret institution, selvom børnene er indskrevet i forhold til vuggestue eller børnehave. Ved opgørelse af børn og personale er sådanne institutioner samlet som én integreret institution. Ved beregning af dækningsgraden for børn er der kontrolleret, om børnene i befolkningsregistret befinder sig i samme distrikt som den institution, de er indskrevet i. Der er en mindre fejlmargin imellem den oplyste placering fra befolkningsregistret og placeringen fra førskoledagtilbuddet, anset som værende ca. 1–1,5 %. I de tilfælde, hvor der er uoverensstemmelse, er det dagtilbuddet, som er den dominerende oplysning. Der er ikke medtaget selvejende førskoleinstitutioner i opgørelsen. Grønlands Statistik var bekendt med 3 fungerende selvejende førskoleinstitutioner i 2016–2024, beliggende i Nuuk, med tilsammen 60–80 indskrevne børn hvert år. Dækningsgraden for dagtilbud for hele landet ville være ca. 1 procentpoint højere, hvis børn i de selvejende institutioner var medtaget. Opgørelsen af personalet i førskole dagtilbud er baseret på registret for offentligt ansatte, og validiteten er herved også afhængig af validiteten af dette register. Der kan være forskel mellem kommunerne i administration af personale og madordning. Vikarer kan blive anført til et institutionssted eller under fælles formål. Madordninger for institutionerne fungerer enten ved, at der er ansatte køkkenmedarbejdere, eller ved at mad bringes udefra.